胡仲明副市长在全市供销社
“服务‘三农’、科学发展”座谈会上的讲话
尊敬的瞿副主任，同志们：
在全市上下深入学习实践科学发展观、保增长抓转型重民生促稳定的大背景下，今天市供销社在这里召开 “服务三农科学发展”座谈会，总结今年以来工作情况，交流工作经验，进一步理清思路，落实措施，推动系统工作和经济发展，我觉得很有必要，也十分及时。结合大家的发言，我就如何进一步开展我市供销工作，再强调三点意见：
一、认清形势，把握机遇，增强发展供销合作事业的信心和决心
供销社作为沟通城市与乡村，联系工业与农业，连结生产与消费的桥梁和纽带，作为党和政府与农民加强联系的桥梁和纽带，不仅在统筹城乡发展、建设社会主义新农村工作中是一支生力军，在促进社会关系和谐融洽、构建社会主义和谐社会方面也具有非常重要的作用。虽然本世纪初因企业改制等原因，供销社的实力与社会影响有所下降，但全市供销社系统在省供销社的领导下，以科学发展观为指导，坚持为农服务方向，立足“三农”、服务“三农”，不断深化体制机制改革，为繁荣农村经济、发展现代农业、提升农民生活水平发挥了积极作用，供销社重新回到了健康的正常的发展轨道。党的十七大提出了建设社会主义新农村的重大战略，统筹城乡发展迈出实质性步伐，也为从事服务“三农”工作的供销合作社提供了广阔的舞台，是供销社在市场经济条件下二次创业、再创辉煌的重大机遇。省委、省政府高度重视供销工作，下发了《关于充分发挥供销合作社在新农村建设中重要作用的意见》（浙委〔2006〕106号）和《关于在统筹城乡发展中加快供销合作改革与发展的通知》（浙政发〔2005〕25号），为供销合作社解决体制不顺、机制不活问题，摆脱困境、深化改革和加快发展指明了方向。市委、市政府也一直高度重视供销合作事业，专门出台了《关于进一步深化供销社改革、促进农村社会化服务体系建设的意见》，并把供销社列入新农村建设的责任部门之一。供销社作为党和政府统筹城乡发展推进新农村建设的可靠力量和重要抓手，要坚定信心和决心，以战略的眼光，站在全局的高度，紧紧把握这一历史机遇，努力在建设新农村的进程中找准位置，抢得先机，实现新的发展。扬长避短，树立有所作为的思想，努力开创工作新局面。
二、发挥优势，突出重点，加快供销合作事业发展步伐
新农村建设是一项系统工程，内容丰富，其中不少内容与供销社密切相关。在《2009年市委市政府重点工作分工抓落实安排》中，明确要求供销社要积极参与“健全农村消费网络和健全现代农业服务体系”工作。供销社在服务新农村建设的过程中，要善于结合自身特点，发挥供销社传统优势，找准切入点，选好载体，突出重点，创出特色，不断拓展新的经营服务领域，实现更快更好的发展。在具体工作中，要突出以下几个重点：
1、发展农资连锁经营，促进农业生产。农资是农业生产的基础，做好农资供应工作是实现农业丰收、农民增收的重要条件。在今年的中央一号文件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中明确指出“支持供销合作社、商贸企业和农民专业合作社等加快发展农资连锁经营，推行农资信用销售”。虽然现在农资市场已经放开，不再是供销社“一统天下”，但供销社仍是农资供应的重要部门，是农资市场的“主渠道”。近几年，全市供销社系统认真贯彻执行《关于整顿规范农资市场、推进农资“三网”建设的若干意见》，大力开展农资连锁经营，市场占有率不断提高，主渠道的作用发挥得越来越好。下步，要进一步加强农资商品连锁经营体系建设，引导龙头企业加快连锁配送步伐，深化发展农资商品连锁经营，加强行业自律，确保农资商品质量，严防假冒伪劣农资进入流通市场。目前，市政府将农资储备工作委托给供销社，主要目的是增强农资应急储备能力，确保农资市场的平稳有序。供销社要认真抓好化肥淡季储备任务的落实，强化仓储管理，提高稳定市场能力，满足农业生产需要。
2、领办农村合作经济组织，促进农民增收。“生产发展、生活宽裕”是新农村建设的首要目标，也是新农村建设的基础，其实质就是要发展现代农业，提高农民收入。从我市实践来看，专业合作社是提高农民组织化程度、促进农业增效农民增收的有效载体。为推进我市农民专业合作社快速、规范、健康发展，市委市政府还下发了《关于进一步加强农民专业合作社建设的意见》（衢委办[2006]15文件），明确了“力争到2010年全市每个特色农业产业都建有合作社，达到合作社覆盖每个行政村，特色农业产业专业大户基本上入守，农户入社率达到30%以上”的工作目标 ，并鼓励供销社发挥自身优势领办创办合作社。虽然，供销系统领办的合作社绝对数不多（据工商局提供数据，今年上半年，全市新登记农民专业合作社1564家，农民专业合作社总数达到2822家），但个个都是精品，盈利能力很强。截止去年底，全市供销社系统牵头领办了161家农民专业合作社，为农民推销农产品7.35亿元，带动当地农业产值12.61亿元，二次返利915万元，取得了很好的成效。下步，要进一步加大力度，继续积极推进农民专业合作社发展，尤其要重视发展种粮专业合作社，提高种粮规模效益，让农民得到更多实惠。要通过发展农民专业合作社促进农业产业化的发展，促进生态高效农业和现代农业的发展，促进农业标准化生产。要在做好发展工作的同时，着力做好规范和提高工作，进一步提升专业合作社的发展水平，提高专业合作社的带动力和助农增收能力，在新农村建设中发挥更大作用。要深化“四位一体”综合服务体系建设，发挥供销社骨干作用，促进农资农服整合，探索供销社与信用社、专业合作社等合作组织进行联合的长效机制，发展农信担保公司，参与农村金融体系建设。
3、完善现代经营网络，促进农村商品流通。发展现代流通方式，建设具有中国特色的农村现代流通网络，对于增加农民收入，扩大内需，繁荣农村经济具有重大战略意义。近几年来，全市供销社系统积极适应市场经济发展的要求，充分发挥供销网络优势，整合散落在农村的经营人才和设施，组建了6家日用消费品连锁龙头企业，600多个连锁经营网点，成为推动“千镇连锁超市、万村放心店”工程建设的重要力量。下步，要进一步提高对农村食品安全重要性的认识，积极参与农村现代流通网络建设，健全连锁经营网络，净化农村市场，营造安全放心的消费环境，提高农民生活质量，挖掘农村消费潜力，这是扩大内需的一个重要内容。要充分发挥供销社优势，大力推进农产品进超市工作。通过农民专业合作社和农业龙头企业，把我市的名优农产品、特色农产品加工成绿色食品，再通过连锁超市网络输送到城市消费者手中，满足城市居民的需要。 要适时参与物流配送中心建设，将配送中心与农村放心店连结起来，有效构建从点到面、逐步辐射的商品配送体系。
4、加强组织建设，夯实组织基础。供销社是一个合作经济组织，作为一个完整的组织体系，必须高度重视组织基础的建设。基层供销社是各级联合社的基础，也是供销社联系“三农”、服务新农村建设的前沿和抓手。要紧紧抓住机遇，切实增强紧迫感和责任感，按照全国总社、省社的要求，结合当地实际，多形式、多途径地开展基层社改造新建工作。要积极探索，勇于实践，努力拓展为农服务的内容，提高为农服务的水平，增强为农服务的实力。尚市长在今年的《政府工作报告》中明确指出，要“推进新型农业社会化服务体系建设，支持供销合作社、农民专业合作社、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务，全市农民入社率提高3个百分点以上，社会化服务面积达50亩以上”。因此，全市供销系统要勇担重任，积极参与新农村建设，组建村级综合服务社，深入了解农民需求，创新服务内容和服务方式，为农民生产、生活提供安全便捷、质优价廉的商品和服务。
三、深化改革，加强队伍建设，积极营造良好发展环境
近年来，供销社系统改革发展的外部环境和政策环境有了很大的改观。各级供销社要继续抓紧抓好浙委[2006]106号文件的贯彻落实，按照文件的要求，坚持正确的改革方向，深入推进系统科学发展。要以建立现代企业制度为目标，继续深化供销社企业的体制机制改革，进一步理顺供销社与社有企业的关系，建立完善工商资本反哺“三农”、社有企业支持为农服务的机制，全面提升供销社系统为农服务的整体功能和水平。
建设高素质的干部职工队伍，是做好供销社各项工作的重要组织保证。供销合作社是农民的合作经济组织，其宗旨是为农民服务的，做好供销合作社的工作，要求供销社的干部职工不仅要对农民有感情，对工作有热情和激情，而且要有为农服务的本领。特别是各级领导干部，不仅要有大局意识、全局观念，熟悉中央“三农”工作的方针政策，有较好的思想政治素养，而且要有较高的领导能力。要认真抓好深入学习实践科学发展观活动，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，明确发展目标，理清发展思路，深入开展调研，抓好工作落实。要把保增长作为检验学习实践活动成效的首要标准，全力以赴抓好经济结构调整，抓好系统特色经济发展，努力实现年初既定的各项工作目标。要关心干部职工的工作和生活，力所能及地帮助他们解决工作生活中遇到的困难和问题，体现组织的关心和温暖，增强供销合作社的凝聚力和吸引力。各级领导干部要带好头、做表率，以好的作风带出好的班子，以好的班子带出好的队伍，努力建设一支朝气蓬勃、奋发有为、争创一流的供销合作社干部职工队伍，推动供销合作事业更上一个新台阶。
同志们，今年是我国经济发展面临困难最大的一年。各级供销社要进一步认清形势，提高认识，增强责任感和使命感，按照市委市政府“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的决策部署，努力把握机遇，勇于开拓，敢于创新，为我市经济社会平稳较快发展作出积极的贡献！同时，也希望省供销社能一如既往地关心和支持衢州供销合作事业的发展。我相信，在省供销社的领导下，在全市供销系统的共同努力下，供销合作事业一定能迎来辉煌的明天！
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